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河南新闻联播_行政拘留春秋拟从16岁降至14岁,你支持吗?

来源:抚州新闻网 发布时间:2019-06-06 浏览次数:

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“公安部将鞭策一批重点立法项目,积极鞭策人民警察法、治安解决奖励法等法律法规的修订草拟工作。”这是5月27日至28日召开的全国公安机关执法尺度化建设推进会上传出的消息

会议提到的治安解决奖励法修订工作,再次引起了中国政法大学副传授苑宁宁的注意。

“国务院2019年立法工作谋划表现,治安解决奖励法修订草案(以下简称修订草案)本年拟提请全国人大常委会会议审议。据我了解,修订草案拟将行政拘留春秋从十六周岁降至十四周岁。”苑宁宁近日蒙受《法制日报》记者采访时说。

2017年1月,公安部发布了治安解决奖励法修订暗地征求意见稿(以下简称征求意见稿)。与现行法律比拟,征求意见稿撤消了十四周岁至十六周岁未成年人不执行行政拘留奖励的规定。也便是说,除了初度违反治安解决外,对十四周岁至十六周岁未成年人依法赐与的行政拘留要予以执行。

对此,北京师范大学传授宋英辉直言,行政拘留是一种行政奖励法子,对未成年人适用行政拘留,除使行为人留下案底外,难以发挥教育矫治作用。现行法律规定最大的问题是没有后续如何有效管束和帮教,导致执法实践中大多时候简单地一放了之。

“如何有效从事惩罚惩罚违法未成年人,我国处所公安机关也在积极探索,积累了有益经验。比方,北京市公安局海淀分局立异了训诫帮教制度,经过几年的验证,成绩显著。倡议在对治安解决奖励法进行修改时,明确规定帮教制度,为科学有效从事惩罚惩罚违法未成年人提供法律依据。”苑宁宁说。

降低行政拘留春秋下限存争议

现行治安解决奖励法规定,对于“已满十四周岁不满十六周岁的”和“已满十六周岁不满十八周岁,初度违反治安解决的”未成年人,在违反治安解决奖励法时,按照本法应当赐与行政拘留奖励的,不执行行政拘留奖励。

宋英辉指出,这一规定的初衷是珍惜未成年人,防止关押造成其身心挫伤。但是,由于没有规定后续如何管束和帮教,实践中大多一放了之。由于这些违法未成年人的心理行为偏常问题并无打点,导致一些未成年人出格是闲散或流浪未成年人一犯再犯,甚至最后走上犯罪的道路,成为影响社会治安的一大顽疾。

为了根治这一顽疾,征求意见稿拟将行政拘留春秋从十六周岁降至十四周岁。

征求意见稿规定,对于“已满十四周岁不满十八周岁,初度违反治安解决的”未成年人,在违反治安解决奖励法时,按照本法应当赐与行政拘留奖励的,不执行行政拘留奖励。

“据我了解,修订草案依然留存了这一规定。也便是说,以后那些十四周岁至十六周岁的‘熊孩子’,在违反治安解决奖励法时,很有也许会被处以行政拘留。”苑宁宁说。

对于这条规定的修改,专家们的看法其实纷歧致。

西北民族大学民族学与社会学学院讲师常进锋长时间存眷未成年人珍惜问题,还专门就校园欺凌问题开展过调查。

“通常来说,十四周岁一般是初中可能高一学生,

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,是处于青春期的未成年人最沉闷的一段时期,也是最叛变的一个阶段。降低行政拘留春秋下限,可以对校园欺凌行为起到惩戒作用,对于掩护学校安详和社会不变具有重要作用。”常进锋说。

常进锋直言,珍惜不等于纵容,严苛不等于毁掉。我国对于青少年犯罪的惩罚遵循宽严相济的原则,降低行政拘留春秋的下限,并无背叛这一原则,恰恰是对这一原则的拓展和延伸。

但宋英辉和苑宁宁则认为,降低行政拘留春秋未必能实现珍惜未成年人的初衷。

“行政拘留是一种耐久性限制人身自由的法子,具有逼迫性和惩办性。从行为自由到行政拘留后封闭式拘禁,其所处环境会产生巨大改观,这会对未成年人的大脑发育、性格养成、心理健全发生影响,甚至有也许匆忙成其形成反社会人格,导致进攻性增加,日后矫正的难度更大。”苑宁宁说。

宋英辉指出,对未成年人予以行政拘留,耐久限制人身自由,的确可以暂时隔断他们与不良社会环境的联系,在短时间内幸免他们连续实施违法行为,但作用非常有限。由于行政拘留不足针对性且期限短,这一法子无法打点未成年人原来存在的心理行为偏常,打消了其诱因,也难以使之形成对法律应有的敬畏和守法的内心需求,不成能从根本上预防再次违法或犯罪。

不足后续教育法子或导致再犯

对于宋英辉和苑宁宁的担忧,江苏省淮安市淮阴区查察院未检科科长赵学刚非常承认。

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